Un fideicomiso para aumentar los rodeos más chicos, fondo anticíclico, precio mínimo sostén e intervención en pautas de consumo, entre otras medidas propuestas.
Eduardo Buzzi, como presidente de FAA, y Ulises Forte, como vicepresidente 2° y titular de la comisión de Ganadería de la entidad, desarrollan por estos días una serie de ruedas de prensa y disertaciones para exponer la propuesta que la entidad aportará en el diálogo abierto por el gobierno nacional que deberá definir el trazo fino de la política para el sector.
El plan expuesto ya en Buenos Aires, Rosario y en la Mercoláctea de San Francisco, está disponible en la página de Internet de la entidad (www.faa.com.ar). A grandes rasgos, consiste en la creación de un fondo fiduciario creado con aportes del Tesoro nacional (ATN) por un total de $1.000 millones anuales durante los primeros cuatro años del programa, para ayudar y estimular a los pequeños y medianos productores en función de reorientarlos en la actividad ganadera, de cría, engorde e invernada, y que no sigan abocados sólo al cultivo de soja.
Buzzi marcó que la propuesta de la producción debe enfocarse sobre los chacareros que tienen “entre 250 y 500 cabezas, o hasta 1.000 incluso, pero no quedarse sólo en el reclamo de exenciones impositivas para que los más grandes sigan concentrando más aún”. Segmentar, estratificar, distinguir entre las escalas de producción actuales. De eso se trata.
Entonces, de ese fideicomiso a crearse con ATN (que bien podría solventarse con una correcta re aplicación de las retenciones al sector) debe surgir el apoyo crediticio adecuado para compra o retención de vientres, de terneros, implantación de pasturas y forrajes, o mejoras de infraestructura. Según los cálculos, ese desembolso del Estado deberá alcanzar también para generar un fondo anticíclico que permita fijar un precio mínimo sostén.
La figura del fideicomiso sirve para eludir la retrógrada ley de entidades financieras (Martínez de Hoz) que excluye al productor endeudado como sujeto de crédito, encerrándolo en un círculo vicioso hasta expulsarlo del circuito productivo.
La idea es que el plan se sostenga por no menos de 15 años.
Visión integral del problema
Forte sinceró el discurso pretendido por otros sectores de la producción y señaló que en la actual coyuntura, el ganadero “no tiene una crisis de rentabilidad”. En todo caso, aceptó, “con la suspensión de exportaciones se gana menos plata, pero no se está perdiendo. El que diga lo contrario, miente”.
El carácter integral de la propuesta federada reclama medidas que estimulen el consumo de carnes sustitutas como cerdo, pollo y conejo. “Un plan ganadero es mucho más que créditos blandos o descuentos impositivos”, aclaró Buzzi.
Asimismo, el plan tiene propuestas para transparentar el mercado de la carne (evitando que Liniers sea el único referente), unificar el estándar sanitario y controlar la evasión de la cadena.
Con todas estas medidas, se calcula que la producción bovina aumentará un 20% en cinco años, y pasar de los 55 millones actuales de cabezas a 65 millones.
Este plan es la propuesta que la entidad alumbró en su 93° Congreso Anual de setiembre pasado, y que su Consejo Directivo Central ratificó. Es el aporte para la mesa de diálogo que deberá consensuar el plan cuyo trazo grueso ya esbozó el gobierno. Mientras tanto, ya se perfilan ciertas condiciones como para ir normalizando el panorama con medidas como la gradual reapertura de las exportaciones, por ejemplo.
Una propuesta que viene de lejos
Desde hace años la Federación Agraria Argentina viene proponiendo en numerosas oportunidades la necesidad de instrumentar un Plan Ganadero Nacional.
En la crisis de los últimos meses ha quedado en evidencia que el problema central de la ganadería argentina reside en la ausencia de pautas que tengan como objetivo el incremento de la producción.
Estamos convencidos que esa estrategia productiva no debe basarse en una ganadería concentrada sino con una política de producción donde los pequeños y medianos productores sean el sujeto activo de las políticas que se impulsen.
La Comisión Interna de Ganadería, el Consejo Directivo Central y el 93º Congreso Anual de la Federación Agraria Argentina establecieron las bases de la propuesta que hoy se resume en este Proyecto de Ley, donde se ponen en marcha un conjunto de lineamientos e instrumentos con el fin de aumentar y democratizar la producción ganadera garantizando una justa distribución del proceso productivo.
Desde el Poder Ejecutivo se pueden impulsar decisiones que mejoren la política de producción pecuaria, pero nuestra entidad entiende que una Ley Nacional debe dar el marco a una Política de Estado permanente para el mediano y largo plazo.
Desde la convicción que un crecimiento constante y democrático de la ganadería solo es posible con un Estado activo y presente es que hoy hacemos público este Proyecto.
ESQUEMA DEL PROYECTO DE LEY PARA LA RECUPERACIÓN DE LA GANADERÍA BOVINA
ORIENTADO A: PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES
OBJETIVOS: – Recuperación del stock bovino
– Precio mínimo sostén
– Modernización y unificación del estándar sanitario
PROYECTO DE LEY PARA LA RECUPERACION DE LA GANADERÍA BOVINA
GENERALIDADES
Artículo 1: Institúyase un régimen para la recuperación, fomento y desarrollo de la ganadería bovina, destinado especialmente a los pequeños y medianos productores pecuarios cuya facturación anual sea de hasta pesos doscientos cincuenta mil ( $ 250.000 ), que se regirá con los alcances y limitaciones establecidas en la presente ley y las normas complementarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo Nacional.
Artículo 2: La ganadería bovina tenderá a lograr la adecuación y modernización y competitividad de los sistemas productivos de los criadores, recriadores e invernadores y la articulación de toda la cadena en el marco de sustentabilidad económica, social, teniendo en cuenta la preservación de los recursos naturales, permitiendo mantener e incrementar las fuentes de trabajo y la radicación de la población rural.
Artículo 3: Esta ley comprende la explotación de la ganadería bovina que tenga por objetivo final lograr una producción comercializable a nivel nacional e internacional, ya sea de animales en pie o carne, ya sea en forma primaria o industrializada, y que se realice en cualquier parte del territorio nacional, en tierras y en condiciones agroecológicas adecuadas.
Artículo 4: Las actividades relacionadas con la ganadería bovina comprendidas en el régimen instituido por la presente ley son:
Intervenir en la fijación de precios a efectos de garantizar un escenario favorable para la expansión de la producción ganadera,
Constituir un fondo de asistencia económica,
Generar acciones de producción, comercialización e industrialización de la producción, tanto las llevadas a cabo en forma directa por el productor o a través de cooperativas, donde el productor tenga una participación directa,
Celebrar convenios con el Banco Nación, o en su defecto cualquier otra institución financiera nacional o internacional, a fin de lograr apoyo crediticio para la actividad,
Provocar la reconversión especialmente en aquellos lugares donde las actividades tradicionales no son rentables,
Recomposición de los rodeos,
Mejorar la calidad de la producción, aumentar la productividad, la tasa de extracción y por ende la rentabilidad de los establecimientos,
Intensificación racional de las explotaciones,
Utilización de la tecnología adecuada tanto para un manejo extensivo como intensivo,
Fomento de los emprendimientos asociativos,
Control sanitario, destinado al control, saneamiento y erradicación de enfermedades que afectan a la producción y la productividad,
Apoyo a las pequeñas explotaciones y minifundios,
Organizar y dictar cursos de formación y perfeccionamiento relativos a la producción bovina.
identificación de todo el rodeo nacional y su rastreabilidad atendiendo la situación diferencial de las distintas zonas del País,
canales de comercialización,
propender a la modernización y unificación del estandar sanitario para toda la cadena atendiendo la situación diferencial de las distintas zonas del País.
AUTORIDAD DE APLICACION
Artículo 5: La autoridad de aplicación de la presente ley será la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA). Éste determinará, a sugerencia de la Comsión Asesora Técnica (CAT) el precio mínimo sostén para las diferentes categorías garantizando una razonable rentabilidad para el conjunto de los actores de la cadena, preservando también el interés de los consumidores. Deberá descentralizar funciones en las provincias las propuestas e implementación y seguimiento previa aprobación de la Comisión Asesora Técnica (CAT) del plan de trabajo o proyecto de inversión conforme a lo establecido en el articulo 21, inciso a), de la presente ley.
Artículo 6: Créase en el ámbito de la S.A.G.PyA. la Comisión Asesora Técnica (CAT) del régimen para la recuperación de la ganadería bovina. Previa implementación por parte de la provincia del plan de trabajo o proyecto de inversión éste deberá se aprobado por la CAT. La autoridad de aplicación dictará el reglamento interno de funcionamiento de la C.A.T.
Artículo 7: La C.A.T. tendrá funciones consultivas para la autoridad de aplicación y realizará el seguimiento de la ejecución del programa ganadero, efectuando las recomendaciones que considere conveniente para alcanzar los objetivos buscados. Establecerá y recomendará a la autoridad de aplicación los requisitos que deberán cumplimentar los productores para recibir los beneficios, definirá las zonas agroecológicas del país para cada tipo de ayuda económica que se entregará. Además actuará como órgano consultivo para recomendar a la autoridad de aplicación las sanciones que se deberán aplicar a los titulares de los beneficios que no hayan cumplido con sus obligaciones.
Artículo 8: La C.A.T. estará presidida por el Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos, un (1) representante que este designe que ocupará el rango de Coordinador Nacional del Régimen, asumido por concurso, y por los siguientes miembros titulares y suplentes: uno (1) por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA); uno (1) por el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); uno (1) en representación de los gobiernos Provinciales, o por quien éste sea reemplazado, por cada una de las provincias que adhieran al presente régimen, uno (1) por el Programa Social Agropecuario (PSA) y cuatro (4) representantes del sector productivo a saber, Sociedad Rural Argentina (SRA), Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), (CONINAGRO) y Federación Agraria Argentina (FAA).
Artículo 9: Todos los miembros de la CAT tendrán derecho a voto. El Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, será reemplazado en caso de ausencia o impedimento por el Coordinador Nacional. Los organismos integrantes de la Comisión podrán reemplazar en cualquier momento a sus representantes. Los miembros suplentes sustituirán a los titulares en caso de ausencia o impedimento de los mismos.
Artículo 10: La CAT podrá, en caso de requerirlo incorporar para su integración transitoria representantes de otras entidades y organismos nacionales con la temática en cuestión.
Artículo 11: La CAT tendrá las siguientes funciones:
a) Podrá recomendar el precio mínimo sostén para todas las categorías,
b) Promover y celebrar convenios o asociaciones y llevar a cabo estudios e investigaciones tendientes al desarrollo productivo del sector
c) Crear, dictar y organizar cursos de formación y perfeccionamiento que hagan al sector.
d) Realizar actividades de asistencia técnica por sí o por terceros, para la implementación de los planes de trabajo o proyectos de inversión.
e) Identificar y gestionar recursos de fuentes local o externa para apoyar la ejecución de las actividades objeto de la presente ley.
f) confeccionar un registro estratificado de productores de acuerdo a lo establecido en la reglamentación de la presente ley.
BENEFICIARIOS
Artículo 12: Serán beneficiarios las personas físicas o jurídicas y las sucesiones indivisas que realicen actividades objeto de la presente ley y que cumplan con los requisitos que establezca su reglamentación.
Artículo 13: Estarán contempladas en el presente régimen también aquellos establecimientos que estén por debajo de la Unidad Económica. Las mismas estarán sujetas a trabajar en forma asociada, en número que será variable, atendiendo a las características agroecológicas de la zona.
Artículo 14: A los efectos de acogerse al presente régimen, los productores deberán presentar un plan de trabajo o un proyecto de inversión, dependiendo del tipo de beneficio solicitado a la autoridad encargada de aplicar este régimen en la Unidad Ejecutora Local (UEL) donde se encuentre ubicado el establecimiento. Luego de su revisión y aprobación será remitido a la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) quien deberá expedirse en un plazo no mayor a los treinta días (30) contados a partir de su recepción, pasado dicho plazo la solicitud se considerará como aprobada. Luego de su revisión y aprobación será remitido a la autoridad de aplicación de la presente ley quien deberá expedirse en un plazo no mayor a los sesenta días (30) contados a partir de su recepción, pasado dicho plazo la solicitud será considerada como aprobada. Las propuestas podrán abarcar períodos anuales o plurianuales.
Artículo 15: La Unidad ejecutora Local (UEL) y la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) se conformará según lo establecido en el artículo 8 de la presente ley.
Artículo 16: La autoridad de aplicación dará un tratamiento diferencial en los beneficios económicos y en los requisitos a cumplimentar para aquellos productores que posean superficies reducidas, cuya tenencia sea por cualquier título, que cuentan con pequeñas rodeos o se encuentren con necesidades básicas insatisfechas.
En este caso la ayuda económica se podrá otorgar a explotaciones que no cumplan con las condiciones de ser económicamente sustentable pero que indefectiblemente deberán llevar a cabo productores cuyo principal ingreso sea la explotación de la hacienda bovina en tierras agroecologicamente aptas, que cuenten con una cantidad de animales acorde a la capacidad forrajera y utilicen prácticas de manejo de la hacienda que no afecte a los recursos naturales.
NO BENEFICIARIOS
Artículo 17: No podrán ser beneficiarios:
a) Las personas físicas o jurídicas, los directores, administradores y fiscalizadores de las sociedades o cooperativas legalmente constituidas, que en ejercicio de sus funciones hayan sido condenadas con sentencia firme por delitos dolosos o económicos.
DE LOS FONDOS
Artículo 18: Créase el fondo fiduciario denominado Fondo para la Recuperación de la Actividad Bovina ( FRABO), que se integrará con:
los recursos de las partidas anuales presupuestarias del Tesoro Nacional que no podrán ser menor al total de lo recaudado en concepto de derechos de exportación del sector pecuario.
de donaciones,
los aportes de organismos nacionales o internacionales,
los provinciales,
del recupero de los créditos otorgados con el FRABO
de las sanciones aplicadas por la presente ley.
Este fondo se constituye en forma permanente para solventar los desembolsos derivados de la aplicación de este régimen para la recuperación de la ganadería bovina, no pudiendo ser apropiados por el Tesoro Nacional.
Artículo 19: El Poder Ejecutivo Nacional incluirá en el presupuesto de la Administración Nacional, a partir de la promulgación de la presente ley un monto anual a integrar el FRABO el cual no será menor a mil millones de pesos
($ 1.000.000.000) por el término de 15 años. Éste fondo permanecerá estable durante los primeros cinco años ( 5 años ) de promulgada la presente ley, a partir del cual podrá ser revisado anualmente.
Artículo 20: La autoridad de aplicación, previa consulta con la CAT, establecerá el criterio para la distribución de los fondos del FRABO, dando prioridad a las zonas agroecológicas del país en las cuales la ganadería bovina tenga una significativa importancia para el arraigo de la población, incremente la mano de obra y promueva el status sanitario de los rodeos.
Artículo 21: la autoridad de aplicación con aprobación de la CAT distribuirá los fondos de acuerdo al siguiente criterio:
a) Hasta un 3% de los fondos del FRABO para compensar gastos administrativos,
b) Hasta un 10% para acciones de capacitación,
c) Se deberá garantizar que como mínimo el 70% del FRABO se destine para planes de trabajo o proyectos de inversión,
d) destinar de hasta el 27% como fondo anti-cíclico para precio mínimo sostén.
DE LOS BENEFICIOS
Artículo 22: Los titulares de planes de trabajo y proyectos de inversión podrán recibir los siguientes beneficios:
Apoyo económico reintegrable o no reintegrable para la ejecución del plan o proyecto de hasta un módulo productivo, que estará determinado como pequeño productor hasta 200bovinos, mediano productor de 500 bovinos y de hasta 1000 bovinos en las hectáreas que por las condiciónes agroecológicas serán necesarias para contenerlas. Los beneficios establecidos podrá, otorgarse en hasta un módulo por año, en aquellos productores con mayor tamaño a lo establecido en la anteriormente fijada.
Financiación total o parcial para la formulación del plan de trabajo o proyecto de inversión.
Subsidio total o parcial para el pago de un profesional de las ciencias agronómicas, veterinarias o licenciado en administración rural para el asesoramiento en la etapa de formulación, ejecución y seguimiento del plan o proyecto propuesto.
subsidio total o parcial para cubrir los gastos necesarios para la capacitación del productor y de los empleados permanentes del establecimiento productivo para ejecutar la propuesta.
subsidio total o parcial frente a la meta cumplida por la implementación del sistema nacional de identificación y trazabilidad, emanados del organismo de aplicación de la presente ley o de sus organismos dependientes creados o por crearse.
subsidio total o parcial frente a metas cumplidas de sanidad animal.
Subsidio total o parcial para la adquisición de reproductores machos o vientres.
Subsidio total o parcial para la implantación de pastizales, construcciones e instalaciones propias de la actividad, maquinarias y equipos.
Subsidio parcial para proyectos de inversión que articulen a todo el eslabón de la cadena de la ganadería bovina.
Subsidio a la tasa de interés de prestamos bancarios.
créditos de honor.
Artículo 23:
a) Los apoyos económica reintegrables, la financiación total o parcial y los créditos de honor serán con una tasa de hasta el cinco (5%) anual, con tres (3) años de gracia y de hasta diez (10) años en su término de duración dependiendo del plan de trabajo o proyecto de inversión.
b) Los apoyos económica reintegrables o no reintegrables, la financiación total o parcial, los subsidios total o parcial y los créditos de honor establecidos en el artículo 22, serán devengados en la medida que se vayan cumplimentando y ejecutando las distintas etapas de acuerdo a lo establecido en el plan de trabajo o proyecto de inversión aprobado.
ADHESION PROVINCIAL
Artículo 24: Los Estados Provinciales que adhieran al régimen de la presente ley, podrán disponer las exenciones impositivas, en los términos y porcentajes que fije su autoridad de aplicación.
Artículo 25: Para acogerse a los beneficios de la presente ley deberán:
Designar un organismo provincial encargado de la aplicación del presente régimen, que deberá cumplir con los procedimientos que se establezca reglamentariamente dentro de los plazos fijados, coordinando las funciones y servicios de los organismos provinciales y comunales.
Declarar exento del pago de impuestos a los sellos a las actividades comprendidas en el presente régimen, salvo que la provincia destine los fondos recaudados por este concepto a la implementación de medidas de acción directa a favor de la producción de la ganadería bovina,
Respetar la intangibilidad de los planes de trabajo y proyectos de inversión aprobados por la autoridad de aplicación,
Declarar exentos del pago del impuesto sobre los ingresos brutos u otro que lo reemplace o complemente en el futuro, que graven la actividad lucrativa generada en los planes de trabajo y proyectos de inversión beneficiados por la presente ley,
Eliminar el cobro de guías u otro instrumento que grave la libre circulación de la producción obtenida en los planes de trabajo o proyectos de inversión comprendidos en la presente ley. Salvo aquellas tasas que compensen una efectiva contraprestación de servicios por el estado provincial o municipal, las cuales deberán guardar una razonable proporción con el costo de la prestación realizada. Asimismo podrán preservarse las contribuciones por mejoras, las que deberán guardar una adecuada proporción con el beneficio brindado.
Al momento de la adhesión las provincias deberán informar taxativamente qué beneficios y plazos otorgarán.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 26: Toda infracción a la presente ley y a las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, será sancionada, en forma gradual y acumulativa, con:
caducidad total o parcial de los beneficios otorgados,
devolución del monto de los subsidios,
devolución inmediata del total de los montos entregados como créditos pendientes de amortización.
pago a las administraciones provinciales o municipales de los montos de los impuestos, tasas y/o cualquier otro tipo de contribución provincial o municipal no abonados por causa de la presente ley, mas las actualizaciones, intereses y multas de acuerdo a lo que establezcan las normas provinciales y municipales.
En todos los casos se recargarán los montos a reintegrar con las actualizaciones, intereses y multas que establezcan las normas legales vigentes en el ámbito nacional.
Artículo 27: La autoridad de aplicación, a propuesta de la Comisión Asesora Técnica, impondrá las sanciones indicadas en los incisos 1), 2) y 3). Las provincias afectadas impondrán las sanciones expuestas en el inciso 4), previa autorización de la autoridad de aplicación.
La reglamentación establecerá el procedimiento para la imposición de las sanciones, garantizando el derecho de defensa de los afectados.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 28: La presente ley será reglamentada dentro de los ciento ochenta (180) días de promulgada.
Artículo 29: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
El Sector Pecuario hoy.
La falta de planificación desde el sector pecuario acompañado por los avatares políticos y económicos llevaron a que hoy nuestro stock ganadero sea inferior en comparación al año 1993. En ese año nuestra existencia era de 52.655.200 cabezas mientras que en el año 2002 el stock apenas llega a 46.964.100 (1).
Otro impacto importante dentro de la cadena es el rol protagónico que desempeña el Mercado Concentrador de Liniers como formadora de precios para cría e invernada. Es de destacar que el porcentaje de ingreso promedio al mismo con un rango de 1 a 49 cabezas corresponde al 56.19% del total ingresado y de 50 a 99 cabezas el 19,70% representando ambas dos el 75.89% del total ingresado al mercado (2)
La actividad pecuaria es de base pastoril, demanda la optimización de los sistemas productivos, su industrialización, acondicionamiento y la utilización de los recursos forrajeros. Esto hace que las características heterogéneas de estos recursos determinen una planificación de la misma.
Se necesita del esfuerzo compartido entre los organismos oficiales, de los productores, de la industria frigorífica, del comercio, de las provincias, municipios y de todos aquellos que se encuentren involucrados en el sector, para buscar en forma consensuada las formas de mejorar los actuales niveles de productividad y rentabilidad e incorporar tecnología.
Este proyecto tiene como objetivos fundamental obtener una producción de hacienda bovina comercializable, que permita la sostenibilidad a través del tiempo, para incrementar el stock ganadero, la productividad, los rendimientos, las fuentes de trabajo, fomente la radicación de la población rural en todo el territorio Nacional en tierras y en condiciones agroecologicamente aptas. Debemos conseguir perfeccionar las prácticas culturales y de manejo.
Es de fundamental importancia la ejecución de planes sanitarios para que determinadas enfermedades no se transformen en medidas para arancelarias a nuestra producción pecuaria para poder acceder a los mercados mas exigentes consiguiendo un solo status sanitario para que nuestros consumidores tengan un trato igualitario.
Nuestros mercados importadores requieren productos alimenticios mas seguros de allí los requerimientos de rastreabilidad de la producción bovina, siendo también de gran influencia en el valor comercial el bienestar animal.
El objetivo de este proyecto es de apoyar a toda la cadena involucrada dentro de la actividad bovina tendiendo a medidas y acciones de fomento que estimulen el desarrollo ganadero, la federalización de la industria y el comercio de las carnes superando barreras sanitarias tanto a nivel regional o que afecten la exportación de las mismas.
Este programa tiende a la asistencia técnica de los productores, de los distintos eslabones de la cadena, preparación de planes de trabajo o proyectos de inversión para productores, grupos de ellos, o asociados con la industria, normas federales para la habilitación de industrias frigoríficas, normas nacionales de sanidad e inocuidad. El logro de estos objetivos permitirá que el sector ganadero en su conjunto, y muy especialmente los pequeños y medianos productores mejoren la productividad, realicen un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, eleven los márgenes de rentabilidad siendo a su ves mas competitivos.
El sector ganadero necesita de un conjunto de medidas tendientes a mejorar su competitividad basándose en la gestión productiva de los criadores, invernadores, la articulación de la cadena y el desarrollo de mercados y productos.
Debe tenderse a conciliar objetivos de competitividad y equidad. Esta propuesta no tiende a forzar al o los productores a adoptar un modelo sino que sean ellos mismos los que propongan el plan de trabajo o proyecto de inversión en función de usos y costumbres propias de la región, provincia o eslabón de la cadena a atender.
Este proyecto tiende al apoyo reintegrable o no para atender el cumplimiento de los planes de trabajo o proyectos de inversión.
Desde el inicio se ha creado conveniente publicar la lista de beneficiarios en forma individual contemplados en el programa ganadero y el tipo de plan o proyecto de inversión.
La población objetivo será la cría, recría o invernada o la articulación de dos o mas eslabones de la cadena bovina.
Se persigue la no elaboración de un programa estructurado sino que emerja desde el productor, el o los interesados deberán presentar el o los planes o proyectos de inversión tendiendo a atender demandas específicas por y para los eslabones de la cadena, o región acorde a sus requerimientos propios disminuyendo de esta manera los costos.
Son los productores los que realizan los planes de trabajo o proyectos de inversión. Son los productores o los distintos eslabones como desean conducir su empresa para de esta forma ganar eficiencia. Desde este proyecto no se promociona o estimula técnicas de producción o de gestión. Tampoco se fomenta formas asociativas. Deben ser los productores o los eslabones quienes propongan los planes de trabajo o proyectos de inversión encuadrándose éstos a un marco general de condiciones.
La magnitud del apoyo estará relacionada directamente con los logros que se alcancen o la eficiencia que alcancen las empresas y no en función de los que se gaste o se invierta.
Los planes de trabajo o proyectos de inversión requieren de una planificación y de logros a alcanzar. Por lo tanto a medida que se vayan alcanzando estos logros o metas se cobrará los beneficios reintegrables o no reintegrables. Los desembolsos se realizarán directamente a los productores o eslabones involucrados.
La orientación de este programa se basa en el conocimiento que tienen los distintos actores dando lugar a un mayor cumplimiento de las metas estipuladas. Alcanzando y logrando la sustentabilidad de los proyectos con eficiencia y reducción de costos de administración y producción.
Fondo para la Recuperación de la Actividad Bovina (FRABO).
Dado que las retenciones establecidas al sector resultan fondos extra- presupuestarios proponemos que con las retenciones al mismo se establezca un Fondo para la Recuperación de la Actividad Bovina.
La población objetivo serían pequeños productores agropecuarios (ppa) quienes deberán ser estratificados y clasificados según la zona, región o provincia.
La asistencia sería un sistema no formal mediante la entrega de Créditos de Honor.
Se constituiría un fondo manejado vía la Secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentos (SAGPyA) a través de una Comisión Asesora Técnica (CAT) integrada por la cadena.
Su implementación se realizaría mediante la presentación de un plan de trabajo o proyecto de inversión por parte del productor al Ministerio de Asuntos Agrarios donde se desarrollaría el proyecto, integrado a su ves por representantes provinciales de la cadena. El mismo es evaluado, aprobado y elevado a la Comisión Nacional Asesora para su aprobación definitiva e instrumentar los Créditos de Honor.
Los proyectos o planes de inversión deberían ser asistidos y auditados por parte del Estado Nacional para su cumplimiento en etapas para la liberación de los fondos al mismo.
Por lo expuesto solicitamos el tratamiento y aprobación de ese Honorable Cuerpo.
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